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Jun 19, 2023

La protección de la propiedad privada limita la mitigación del cambio climático en los países en desarrollo

El Acuerdo de París sigue siendo un instrumento muy elogiado para abordar el cambio climático. Pero los desafíos son grandes cuando se trata de aplicar conceptos, como mitigación y adaptación al clima, para

El Acuerdo de París sigue siendo un instrumento muy elogiado para abordar el cambio climático. Pero los desafíos cobran gran importancia cuando se trata de aplicar conceptos, como la mitigación y la adaptación al clima, a resultados prácticos, en lugares que enfrentarán la peor parte del impacto de un mundo en calentamiento, especialmente las regiones en desarrollo. Una de esas ideas esbozadas en el acuerdo es la transferencia de tecnologías de los países desarrollados a los países en desarrollo. Michael Davies-Venn sostiene que las transferencias de tecnología, incluidas las tecnologías de energía renovable, sólo funcionarán cuando se liberen activos privados, como los derechos de propiedad intelectual, para permitir que los países especialmente más pobres se beneficien de la tecnología.

Una dolorosa ironía en relación con la mitigación del cambio climático es que la mayoría de las tecnologías están disponibles en abundancia en los países donde menos se necesitan, mientras que los países que las necesitan con urgencia carecen de ellas. Una lámpara solar en Berlín probablemente tenga menos valor para un berlinés que para alguien en Bamako. Por lo tanto, la energía solar fotovoltaica, las baterías, la energía solar térmica, la hidráulica y los molinos de viento suelen estar disponibles en abundancia en los países desarrollados en comparación con los países en desarrollo, como en toda África. Es fundamental abordar este desequilibrio porque la transición de las economías de combustibles fósiles a economías bajas en carbono sólo tiene sentido si la transición es global. Aunque el Acuerdo de París prevé transferencias de tecnología entre países en desarrollo y desarrollados, los más de 770 millones de personas que viven en el África subsahariana sin acceso a una sola bombilla sirven como prueba de que las tecnologías de mitigación no se están transfiriendo ni implementando a escala.

Pero la transferencia de tecnología no debería consistir únicamente en exportar paneles solares y baterías a países africanos y otros países en desarrollo. En el corto plazo, también debería incluir la transferencia de derechos de propiedad privada sobre tecnologías de mitigación y, en el largo plazo, el desarrollo de capacidades tecnológicas en los países en desarrollo. La transferencia de derechos de propiedad intelectual (DPI) satisfaría una necesidad crítica de transiciones energéticas más rápidas en África y en todo el mundo. Los países de ingresos medios que están más cerca del problema y con capacidades de fabricación establecidas están en condiciones adecuadas para globalizar las soluciones de mitigación.

Las trayectorias de desarrollo de los países en desarrollo, especialmente en África, siempre han estado desincronizadas con las de los países desarrollados. Este desequilibrio histórico presenta serios desafíos para la implementación del Acuerdo de París porque la naturaleza de la crisis ambiental global requiere que los países trabajen juntos en lugar de que algunos sigan instrucciones de otros. Sólo entonces ideas como la mitigación del cambio climático conducirán a cambios en la práctica. Como tal, los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los países desarrollados, como la estrategia de la Unión Europea para descarbonizar las economías, sólo son útiles para abordar el cambio climático, cuando todos los países contribuyen a reducir las emisiones. En las últimas décadas, el marco global para abordar el cambio climático ha producido una letanía de planes de acción, mecanismos, acuerdos y protocolos e incluso formó un grupo de expertos de la ONU sobre transferencia de tecnología. Y alrededor de 100 países en desarrollo han respondido presentando planes como evaluaciones de necesidades tecnológicas. Pero todo esto no ha tenido consecuencias, dada la brecha crítica entre los países económicamente más ricos y los más pobres en el uso de tecnologías de mitigación.

Los continuos fracasos de estos esfuerzos no han amedrentado a los países en desarrollo, que continúan expresando su disposición y voluntad de mitigar el cambio climático incluso cuando los DPI siguen siendo una barrera formidable. Prácticamente todos los países africanos, “el 97 por ciento de los países africanos dan prioridad al sector energético” en los planes de mitigación enviados a la Conferencia Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). En la mayoría, el estado de este sector es una metáfora del subdesarrollo. El acceso a la energía y a las infraestructuras energéticas en varios países del continente ha ido disminuyendo desde el final de la era colonial, cuando África vio su primer estado independiente, Ghana, en 1957. Y no faltan planes y evaluaciones de este tipo, incluidas las Contribuciones Nacionales Determinadas, Planes de acción tecnológica y evaluaciones de necesidades tecnológicas. Todos ellos tienen una necesidad común que frena su implementación: el acceso a una financiación climática justa, equitativa y adecuada.

La paradoja entre estos esfuerzos, como un Mecanismo de Financiamiento para el Acuerdo de París, que no se correlacionan con resultados deseables, revela incoherencia en la mitigación del cambio climático global. La Organización Mundial del Comercio está muy alejada de tales esfuerzos, sin embargo, la organización es el organismo líder que protege eficazmente los derechos de propiedad privada sobre tecnologías de mitigación. Empresas e instituciones de Alemania, Estados Unidos, Dinamarca, Japón, Francia y el Reino Unido cuentan con el mayor número de derechos de propiedad intelectual sobre dichas tecnologías. Pero estos importantes DPI que poseen están protegidos por las normas de la OMC sobre patentes. Aunque no se puede abordar aquí la complejidad de tales reglas, se puede decir que la responsabilidad que los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio imponen a los gobiernos si sus patentes se hacen públicas, no alinea a la OMC con los marcos globales del cambio climático. . Esto se debe a que las normas de la OMC hacen hincapié en la protección de las patentes, a la que deben adherirse sus miembros.

La OMC apoya efectivamente la retórica que sostiene que la protección de los DPI garantiza la innovación tecnológica y que su liberación la socavará, ya que daría acceso a los competidores. Tal razonamiento bien puede ilustrar una lógica económica sólida, pero las necesidades tecnológicas para la mitigación del clima son fundamentalmente públicas, al igual que el problema que resolverán. Los gobiernos que son signatarios de la CMNUCC, en principio, entienden y aceptan, además de tomar “todas las medidas practicables para promover, facilitar y financiar, según corresponda, la transferencia o el acceso a tecnologías y conocimientos ambientalmente racionales a otros países”. Partes, particularmente Partes que son países en desarrollo”, según lo dispuesto en la CMNUCC.

Los países desarrollados en la Conferencia de las Partes (COP) deberían, en cooperación con los países en desarrollo, tomar la iniciativa para fomentar la transferencia de derechos de propiedad intelectual y construir infraestructura para la innovación en tecnologías de energía renovable en los países en desarrollo. Que las conversaciones sobre el clima continúen sin centrarse en los DPI es ignorar un desafío fundamental sobre las soluciones al cambio climático que casi hace que las COP sean innecesarias si se quieren reducir las emisiones. Primero, la OMC debe involucrarse profundamente en los marcos para el desarrollo de políticas para abordar el cambio climático. En segundo lugar, la CMNUCC debe organizar un foro para titulares de DPI en la próxima COP en noviembre de 2023 con el objetivo claro de recopilar información y crear una base de datos de DPI de dominio público existentes a los que se deben liberar derechos sobre tecnologías desarrolladas con fondos públicos, y datos sobre derechos de propiedad intelectual reales. Se agregaron transferencias de equipos de energía renovable. En tercer lugar, la CMNUCC debería brindar apoyo práctico para construir centros tecnológicos en toda África, donde expertos de países desarrollados ahora irán y trabajarán junto a los africanos para mejorar y desarrollar capacidades técnicas y administrativas relevantes para las tecnologías de mitigación. Cuarto, los países desarrollados deberían tomar la iniciativa en el desarrollo de políticas públicas para asegurar progresivamente la transferencia de tecnologías de mitigación, particularmente los DPI, y a través de la Oficina Europea de Patentes coordinar dichas políticas nacionales. En quinto lugar, las decisiones de financiación sobre proyectos de mitigación en el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, que está asociado con la CMNUCC, deben socializarse y racionalizarse sobre la base de la reducción de emisiones y al mismo tiempo aumentar el acceso a la energía renovable, no en la obtención de ganancias. Finalmente, si es necesario decirlo, los países en desarrollo tienen que, de ahora en adelante, eliminar todas las barreras para facilitar las recomendaciones anteriores y avanzar tardíamente en la misión global de combatir el cambio climático.

Michael Davies-Venn investiga la gobernanza ambiental global. Como analista de políticas, pone énfasis en las medidas de mitigación y adaptación climática dentro del Acuerdo de París. Profesional de la comunicación, sus comentarios políticos abordan temas del cambio climático, incluida la descarbonización europea, la implementación del Acuerdo de París entre países desarrollados y en desarrollo y los derechos humanos. Ha estudiado y trabajado en todo el mundo y actualmente es investigador invitado en la Vrije Universiteit Amsterdam, Países Bajos.